在煤矿整合的浪潮之际,一些商人得以迅速崛起,这并非仅仅依靠商业眼光,在其背后,常常和当地掌控煤炭审批权的官员存在着错综复杂的联系,这般政商相互交织而成的关系网,变成了资源领域里一种难以察觉却又十分强大的运作模式。
官员离职后的角色转换
当初有一位主管煤炭方面事务,曾在位担任副县长的人,于在职时间段以内,给企业的扩张行为供应了起到关键作用的助力。在其离开政府所设置的岗位之后,这个人径直加入了那家企业所形成的集团。然后负责起企业在海南范畴地带的有关于地产领域方面具有所涉及的业务。于企业内部所发行的刊物当中其还被称赞成为了具有开拓疆土意义的功臣。像这样一种从扮演“裁判员”角色到直接成为“运动员”角色的发生身份转变的情况,致使其在担任职务的时候所给予的便利条件显得不再具备纯粹单一的性质。进而像这样一次角色的毫无缝隙痕迹的衔接,引发了外界对于权力是不是被提前进行了所谓‘投资’这样一种情况的广泛存在疑虑。
昔日主官成为商业伙伴
这家企业起家地的县长,在促使当地煤矿产权展开改革之后,调到别的城市去担任领导职位。从那以后,他摇身一变成为这家企业旗下关键板块的负责人。主政官员在职期间推动的政策,给其往后投身商界铺就了道路,政策制定者跟最终受益者的关联,致使改革的公正性被画上问号。这种现象可不是个例,它反映出特定时期地方治理当中政商界限的含混 。
深耕本地的关系网络
一位长期在煤矿核心区域主政的官员,后来提升为市级领导且分管工业,其影响力深深扎根。有商人直接表明,不少煤矿实质上的拥有者是由官员与商人合伙构成。这种稳定的本地圈子塑造出强大障碍,外来人员就算职位更为高,也很难融入进去,甚至在诸如人事任命等关键事务方面,常委会的决议都有可能在一夜间被改变,由此可见其幕后影响力的令人震惊 。
外来者的艰难处境与铤而走险
成为一位从外地调任而来的副市长后,在长达十余年这么长的时间内里,一直都被本地的圈子给排挤,还好几次错失了升迁的机会。为了能够争取市长这个职位,最终他通过同乡从中牵线搭桥,运作让本地煤老板提供巨额资金,以此来求得能够上位。成功当选市长过了不久之后,这件事情就败露了。这个案例说明,在那种固化的地方格局当中,企图通过突破常规渠道的行为做法往往是会伴随着非常高的风险的。
地方国企的涉入与担保
在那场反腐风暴当中,有一家国有煤矿集团被卷了进去,它是由地方政府控股的。这家集团和前面提到的私营企业关系十分紧密,曾经是该私营企业想要收购的目标。更为关键的是,当私营企业出现债务危机的时候,这家国有企业居然为其提供了高达五十亿元以上的巨额债务担保。国有资本给私人商业风险做了这么大规模的背书,它的决策过程以及合理性很值得人们去深入思考。
隐蔽的收购牵线人
一家国企是从镇办煤矿改制而来,当时这家国企的董事长,借助战友关系,结识了北京某大型集团的总裁,进而促成了该集团和私营企业的重大合作,在好多回公开活动里,这位总裁都作为合作方高管现身,凭借私人战友关系达成的重大商业合作,让项目相关的利益链条变得越发复杂且隐蔽 。
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